В городе-курорте Ялта не будет высотных домов, на улицах только электрокары и троллейбусы, а море – кристально чистое. Очередной шаг навстречу будущему сделан: состоялись публичные слушания по концепции социально-экономического развития городского округа Ялта до 2030 года.
Горожане готовились: в распоряжение временной комиссии поступило 24 предложения, на слушания пришли 54 человека, выступили из них больше десяти. И хотя председатель временной комиссии, заместитель председателя Ялтинского городского совета Александр Болховитов сказал, что людей могло бы быть и больше, дискуссия получилась жаркой.
Прежде начальник департамента экономического развития городской администрации Елена Никитенко представила суть стратегии. Документ разработан в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ и уже прошел согласования 22 республиканских ведомств. По нему планируется вернуть Большой Ялте статус всероссийской здравницы, куда люди приезжают на отдых и лечение круглый год.
Главным приоритетом названо сохранение природного богатства: к 2030 году площадь зеленых насаждений должна не сократиться, а остаться на сегодняшнем уровне, 68% от площади. Оставшиеся 22% городских территорий предлагается очистить от ветхого и аварийного жилья, а новые дома строить по террасному принципу, не допуская высокоэтажной и точечной застройки.
Город останется преимущественно туристическим, более того, на уровне федерации ему будет присвоен особый статус природно-климатического курорта под брендом «Всероссийская здравница». Кроме развития туристических услуг всех видов, в Ялте должен появиться научно-образовательный кластер по вопросам курортологии. При этом создатели стратегии говорят о необходимости наукоемких производств, связанных с телекоммуникационными технологиями, и о развитии кино- и астрономического кластеров.
Чтобы система работала и туристы приезжали в Ялту, необходимо обновить инфраструктуру города. В приоритетах — создание «зеленой» транспортной сети из электрического, водного и надземного транспорта, обновление инженерных коммуникаций и газификация западных районов ЮБК. Ялта нуждается в доступных пляжах, регулярном морском сообщении, увеличении протяженности пляжей: к 2030 году их должно стать в полтора раза больше.
«Документ содержит миссию и приоритетные задачи развития всех населенных пунктов, которые входят в состав Большой Ялты, — подчеркнула Елена Никтитенко. – Помимо приоритетов, стратегия определяет план мероприятий по ее практическому воплощению, в нем более 80 пунктов».
Начальник отдела лесного контроля и контроля за особо охраняемыми природными территориями администрации Александр Грамотенко обратил внимание, что концепция во многом синхронизирована с генпланом города, а часть насущных проблем власть уже решает.
В Ялте пока нет городских лесов, однако запланирована высадка деревьев на территории в 200 га, а особо охраняемые территории увеличатся на 90 га. Удачные примеры террасного строительства остались с советских времен, в частности, в районе школы № 1, они могут стать ориентиром для нынешних застройщиков. Для развития транспортной системы запланировано строительство 11 канатных дорог, 18 перехватывающих парковок. Появились эвакуаторы, которые помогают бороться с заторами. Также в планах реконструкция и строительство новых сетей ливневой канализации: 10 насосных станций, 100 км коллекторов , 100 км очистных сооружений.
Председатель Общественного совета города Людмила Ковалева отметила, что в концепции всего несколько страниц уделяется такому пункту, как активность гражданского общества. Она призвала членов общественных организаций активно участвовать в обсуждении стратегии, а власть – создавать условия для продуктивной работы общественников. «От здоровья гражданского общества зависит успех в реализации этого документа», — подчеркнула она.
Насколько активно и здорово гражданское общество, можно было понять, когда начались выступления докладчиков и вопросы.
Юрий Данияров из общественной организации «Вече» призвал не забывать о культурно-историческом облике города: помимо знаменитых дворцов в Большой Ялте несколько сотен культурных памятников, большая часть которых пребывает в запустении. Нужно привести их в порядок и открыть для людей.
Ирина Купцова из Фонда «Русское собрание» презентовала коллективный труд по преображению участка городской территории в районе театра имени Чехова. Проект готов. Дополнивший ее Андрей Горбунов подчеркнул, что инициативная группа занимается проектом больше двух лет, очень не хочется, чтобы город похоронил это начинание: «Так уже случилось, когда мы нашли инвесторов для строительства спортивного центра, привезли из Франции группу предпринимателей, а бывший руководитель администрации просто не пришел на подписание меморандума».
Архитектор Виктор Филипенко сказал, что в нынешнем виде стратегию принимать нельзя. Он указал на расхождения стратегии с другим базовым документом – генпланом города. В частности, генплан предполагает, что в городе должно быть 6,5 млн кв.м жилья, а стратегия – 3,6 млн. Численность населения в генплане – 164 тысячи человек, в стратегии – 145 тысяч. Также авторы концепции, по его мнению, допускают терминологическую путаницу: туризм и оздоровление для них – одно и то же.
«Хотелось бы, чтобы в следующий раз авторы концепции приняли участие в обсуждении и обосновали свои решения», — сказал выступающий.
Ему ответил главный архитектор города Эдем Керимов: «Во-первых, разница возникает из-за разных методологических подходов в подсчете данных, исходные данные разные. Во-вторых, срок реализации стратегии рассчитан до 2030 года, а генплан до 2035. Надо быть готовыми к тому, что в документ будут вноситься изменения. И это один из показателей развития. Но чтобы сдвинуться с мертвой точки, нужно получить хоть какой-то документ».
При этом начальник управления организационно-правового обеспечения Ялтинского горсовета Алексей Соловьев заметил, что внесение всех мелких исправлений существенно отсрочит принятие стратегически важного документа.
Несколько предложений внес Владимир Попелянский. Бывший заместитель председателя горисполкома, он был причастен к масштабной застройке Ялты в 1970-1980-х годах, когда было возведено до половины капитальных зданий, которыми жители пользуются до сих пор. Это, например, канатная дорога Мисхор – Ай-Петри, городская и детская поликлиники, две школы, детские сады и жилые дома. Попелянский предложил построить гольф-клуб на месте сгоревшего леса в районе Симеиза, подвесную дорогу от 10-го и 11-го микрорайонов в центр и защитить море от несанкционированных стоков микрорайона Васильевка.
Постепенно участники дискуссии перешли к более частным вопросам: от тарифов на вывоз мусора до отсутствия в поселках общественных туалетов. Председатель комиссии призвал не выходить за регламент.
Когда выступили все желающие, Елена Никитенко зачитала список предложений, которые будут включены в новую редакцию стратегии: откорректировать в документе название жилого района Васильевка; уточнить, для каких категорий жителей предлагается провести модернизацию систем водоотведения; внести пункт об ограничении этажности нового строительства с целью сохранения видов на памятники архитектуры. Председатель предложил голосовать. «За» высказались 35 человек, «против» — 6, воздержались двое.
«Анализ предложений, которые нам поступили, показал, что наибольшая их часть, почти 80%, уже учтены в тексте стратегии, — прокомментировала Елена Никитенко. – Они будут отражены в конкретных программах и мероприятиях, которые будут разработаны во исполнение этой стратегии».
Роман Кожевников рассказал, что основными приоритетами концепции развития региона являются сохранение качества природной среды и повышение уровня комфорта жителей и гостей курорта, максимальное сохранение заповедных территорий, для территорий нового строительства будет действовать принцип предпочтительного размещения застройки малой и средней этажности, сохранение исторического наследия региона, реконструкция и строительство новых объектов санаторно-курортного и туристско-рекреационного комплексов с увеличением доли круглогодичного организованного отдыха, сохранение и развитие базовой отрасли сельского хозяйства — виноградарства и виноделия.
Так, в части социальной инфраструктуры в рамках реализации данного документа планируется строительство детских садов, школ, учреждений дополнительного образования, домов культуры, библиотек, спортивных площадок, бассейнов, спортзалов, а также ледового катка, кинотеатра и других объектов. Планируется ликвидировать очередь на земельные участки льготной группы населения, создание до 2035 года более 14 тыс. рабочих мест, открытие 12,5 километров новых пляжей. Отдельное внимание уделено и «остро» стоящим вопросам транспортной сферы. Планируется строительство перехватывающих парковок, двухуровневой эстакады для транзитного транспорта, организация туристического вело- и электротранспорта, ограничение въезда в населённые пункты, создание сети канатных дорог. Также по проекту все населённые пункты и функциональные зоны будут обеспечены сетями инженерных коммуникаций. Решение этих и многих других задач содержатся в данном проекте документа.
Дополнение 2022
Слушания прошли под председательством первого заместителя главы администрации города Ялта Евгении Бавыкиной и заместителя председателя Ялтинского городского совета Дениса Давыдова. Активное участие в слушаниях приняли депутаты Ялтинского городского совета, руководители структурных подразделений администрации города, председатель Контрольно-счетной палаты города Наталья Стародубцева, члены общественного совета, представители общественности.
С основным докладом выступил начальник департамента экономического развития Администрации города Ялта Эдуард Онацкий.
Он акцентировал внимание собравшихся на том, что у Ялты есть как свои сильные, так и слабые стороны. В числе сильных компонентов индекса качества городской среды являются: общественно-деловая инфраструктура и прилегающие пространства (42 балла), озелененные пространства (41 балл). Слабые компоненты города Ялта — улично-дорожная сеть (29 баллов), общегородское пространств (30 баллов), социально-досуговая инфраструктура и прилегающие пространства (31 балл), жилье и прилегающие пространства (34 балла). Помимо индекса качества городской среды Ялта обладает рядом преимуществ, которые не входят в оценку индекса: климатические условия, культурно-историческое наследие, развитая санаторно-курортная база. Данные факторы являются принципиально важными при оценке конкурентоспособности региона по показателю «туристическая привлекательность».
«Миссия Большой Ялты — создать комфортную среду для проживания жителей и гостей города; сохранить, восстановить и приумножить уникальный природно-климатический, культурно-исторический потенциал; стать Южной курортно-туристической и культурной столицей России», — подчеркнул в своем выступлении Эдуард Онацкий.
В ходе доклада он также озвучил сроки и этапы реализации Стратегии:
I этап: 2019-2020 годы, «Догоняющее развитие»,
II этап: 2021-2023 годы, «Формирование новой модели»,
III этап: 2024-2026 годы, «Последовательные улучшения, закрепление новой модели»,
IV этап: 2027-2030 годы, «Устойчивое развитие».
В числе наиболее финансово-значимых проектов запланированы:
- Продолжение проектирования, строительство и реконструкции Международного детского центра «Артек»,
- Группа инвестиционных проектов на ГУП РК «Водоканал ЮБК» в сфере водоснабжения и водоотведения,
- Реконструкция сетей ливневой канализации,
- Реконструкция и новое строительство линейных объектов городского наружного освещения,
- Строительство общеобразовательного учреждения на 1100 мест в г. Ялта, ул. Тимирязева,
- Проекты в сфере дорожного хозяйства и транспорта, в т.ч. перехватывающие парковки,
- Реконструкция гидротехнических сооружений пассажирского района морского порта, г. Ялта и восстановление прибрежного морского сообщения,
- Создание яхтенного порта (марины),
- Реконструкция берегоукрепительных, противооползневых и пляжных сооружений, в т.ч. реконструкция пляжа «СОЛНЕЧНЫЙ» и реконструкция берегоукрепительных сооружений и благоустройство пляжной зоны по ул. Дражинского в рамках инвест-проекта, реализуемого ООО «ГРИН СИТИ»,
- Проекты ГЧП в сфере освоения новых пляжных территорий,
- Проекты по строительству, реконструкции, модернизации и ремонту общественных объектов образования, культуры, физкультуры и спорта, здравоохранения,
- Проекты развития общественных пространств (набережной, иных территорий – парков, скверов),
- Проекты по сохранению и развитию культурно-исторического потенциала Ялты,
- Проекты реновации территорий,Частные проекты в сфере санаторно-курортного и гостиничного бизнеса, в частности:
Создание современного парка развлечений и отдыха, а также горно-рекреационного кластера, реализуемого в рамках инвестиционных проектов ООО «ЯЛТА-ПАРК» и ООО «ГОРНЫЙ КРЫМ»
Развитие «Мрия-парка» и гостиничного комплекса в рамках инвест-проектов, реализуемых ООО «ГОРИЗОНТ СЕРВИС»
Создание агропромышленного кластера и рекреационной зоны «Гранд Шато Лаванда», реализуемого в рамках инвестиционного проекта ООО «Ких Шато»
Создание гостиничного комплекса в пгт Береговое
Увеличение производства вина на АО «ПАО «МАССАНДРА».
Реализация Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ Ялта до 2030 года позволит добиться выполнения главной стратегической цели – создания комфортной среды для проживания горожан и гостей города; сохранения, восстановления и приумножения уникального природного, климатического, культурно- исторического потенциала и стать Южной курортно-туристической и культурной столицей России.
В результате в период до 2030 года будет достигнут высокий уровень качества жизни, произойдут значительные качественные изменения в системе образования, здравоохранения, культуры, спорта, в социальной поддержке населения, улучшится материально-техническая база и техническая оснащенность учреждений социальной сферы, будут созданы новые объекты образования, культуры и спорта, созданы зоны отдыха горожан, значительно улучшатся жилищные условия жителей городского округа, будет создана современная, доступная, комфортная и экологически чистая городская среда проживания и отдыха населения и отдыхающих. Улучшится демографическая ситуация, увеличится численность населения Большой Ялты, сократится отток молодежи. Активизируется экономическое развитие города за счет увеличения продолжительности туристического сезона, создания новых объектов и направлений услуг, реализации приоритетных проектов. Активизация экономического развития города станет возможной благодаря решению существующих инфраструктурных проблем города. Жилищно-коммунальная сфера в основном будет модернизована. В результате реализации Стратегии будет наблюдаться значительное изменение важнейших социально-экономических показателей развития региона.
В завершении обсуждения, участники публичных слушаний единогласно одобрили проект решения Ялтинского городского совета Республики Крым «О внесении изменений в решение 75-й сессии Ялтинского городского совета Республики Крым первого созыва «Об утверждения Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым до 2030 года», который в конце декабря будет вынесен на утверждение сессии Ялтинского городского совета.
Материалы представлены в разделе «Общественное обсуждение» официальной страницы Ялта на портале правительства Республики Крым по ссылке:
